嘉禾县龙潭镇位于嘉禾、桂阳、临武三县交界处，总人口2.6万，辖20个行政村、1个居委会。这里民风膘悍，社情复杂，因煤矿过度开采，导致地质沉陷、河流污染而引发的矛盾纠纷和信访案件比较突出。近年来，龙潭镇充分发挥基层司法所职能作用，创新人民调解工作机制，全方位开展矛盾纠纷预防和化解工作，使大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。去年以来，该镇实现了“三无一降”（无民事案件转化为刑事案件、无群体性纠纷械斗、无异常越级-，刑事案件大幅下降）的好成绩，并实现了涉法涉诉-案件的零记录，确保了社会政治稳定，经济和谐发展。

一、以人为本，网络建设抓基础。一是加强村级调解组织建设。该镇坚持重心下移，关口前移，以“村为主”做好矛盾纠纷排查工作，把人民调解工作作为各村目标管理考核的重要内容，配齐配强村组专职调解主任、调解员和信息员，聘请县人大代表、政协委员担任兼职调解员，组建以在家离退休人员、老党员为主体的志愿者队伍，建立健全村级调解网络。目前，全镇建立健全了22个调委会，216个调解工作小组，选聘了680名十户调解员。二是加强镇内企事业单位调解组织建设。由镇调委会协调发展专业性调解组织建设，加强镇属企业内的劳资纠纷调处力度，建立对应经济纠纷、消费纠纷、房地产与建筑纠纷、环境纠纷等不同类型的各种专业性调委会；加快发展行业协会调解组织，发挥熟悉行业情况、成员联系紧密的优势，提高调解行业之间以及本行业与其他社会主体之间纠纷的效率。目前，该镇共有3个行业性调解组织，3个专业性调解组织。三是加强调解员队伍建设。通过举办培训班、组织交流、经验介绍、现场观摩、以会代训、定期例会学习、分析案例等多种方式，加强对人民调解员的岗前培训和在岗培训，提高其法律政策水平、文化水平和调解工作技能。近两年来，共举办人民调解员培训班5期，进行业务培训326人次。

二、未雨绸缪，民情恳谈抓预防。一是畅通信息渠道，深入开展民情恳谈活动。镇党委、镇政府制定下发了《龙潭镇民情恳谈活动实施方案》，引导镇、村干部与群众恳谈，变群众-为干部下访、变事后处置为事前预防，畅通社情民意表达渠道，广泛收集情报信息，排查调处矛盾纠纷，力争把问题控制在基层、化解在萌芽状态。去年以来，镇村干部组织召开民情恳谈会230次，共有1800人次群众参加，现场调解各类矛盾纠纷92起。.